НЕТ СМЫСЛА УКРУПНЯТЬ

Олег ЧЕСНОКОВ
olegu@ks.chukotka.ru

Для представителя законодательного органа государственной власти Чукотского АО в Совете Федерации Федерального собрания Арамаиса Даллакяна уже стало традицией по приезде на Чукотку проводить встречи с жителями округа, в том числе и с журналистами местных СМИ, чтобы рассказать о результатах своей работы в Совфеде. На этот раз сенатор дал оценку сложившейся ситуации в России и Чукотском автономном округе и высказал ряд предложений по решению приоритетных для региона проблем.

ПОНИМАНИЕ ЕСТЬ
– В целом положение в округе неплохое, – сообщил Арамаис Даллакян в самом начале встречи. – По сравнению с другими субъектами на этот год мы получили финансовую помощь в полном объёме. Надо признать, что, хотя федеральные органы власти и оценивают обстановку в северных регионах негативно с точки зрения их затратности и большого груза для федерального бюджета, финансовая помощь им всё же последовательно оказывается.
Сенатор подчеркнул, что ему большого труда стоило доказать коллегам в Совете Федерации, что северные регионы способны достаточно динамично развиваться. Это, кстати, видно на примере самой Чукотки. Так, в 2000 году бюджет округа составлял всего 4 млрд руб. Сегодня – более 23 млрд руб., из которых свыше 10 млрд – собственные доходы (в 2000 году – 2 млрд). Это говорит о том, что потенциал для экономического развития у региона есть. Главное сейчас – создать условия, при которых зарубежные и отечественные инвесторы захотели бы прийти на Чукотку.
– Я убеждён, и доказываю это на всех уровнях, что при правильно созданных условиях для инвестиций развитие территории неизбежно, – заявил Арамаис Даллакян. – И это сегодня у нас уже происходит. В округе действуют программы, связанные с поддержкой развития горнодобывающей промышленности, угледобычи и так далее. В целом понимание, куда и зачем идти, у нас есть.

ЗАРПЛАТА И СЕВЕРНЫЙ ЗАВОЗ
Во время встречи сенатор уделил подробное внимание анализу соотношения заработной платы и цен на основные товары в северных субъектах Российской Федерации, и в частности на Чукотке.
– Как мы выглядим по сравнению с другими регионами и как пытаемся решать эти проблемы? – продолжил Арамаис Даллакян. – С точки зрения соотношения зарплаты и цен ситуация у нас очень сложная. Я подготовил записку в наш Комитет по бюджету и финансовым рынкам, письма в Минтруд и Правительство, где обосновал с юридической точки зрения ошибочность расчёта заработной платы северян. Зарплата состоит из должностного оклада, районных коэффициентов и северных надбавок. Оклад – это вознаграждение за труд, остальное же – вознаграждение за проживание в местности с экстремальными климатическими условиями. Решение об этом принималось когда-то властями для создания предпосылок для освоения северных территорий, привлечения сюда людей. К сожалению, сегодня решение этих вопросов продвигается тяжело. Формально с нашими предложениями согласны все, но необходимых средств просто нет. Считаю, что сегодня следует разработать новый подход к этому вопросу и решать его поэтапно.
Вторая важная проблема, по словам сенатора, – северный завоз. Методика расчёта его финансирования тоже требует пересмотра, поскольку в ней не учитывается специфика Крайнего Севера. Приобретённые продукты и товары за счёт расходов на доставку вырастают в цене на порядок. Так, в 1 килограмме привозимого на Чукотку груза транспортные расходы в среднем составляют 70 %.
– Мной сделано обоснование необходимости пересмотра методики расчёта субсидий, выделяемых не только Чукотке, но и всем северным и отдалённым субъектам на решение этих задач. Проблема, препятствующая движению по этому пути, – отсутствие необходимых дополнительных средств, – отметил Арамаис Даллакян.

АРКТИКА ВОЗМОЖНОСТЕЙ
Тем не менее, по мнению сенатора, несмотря на все сложности, на Чукотке достаточно успешно идёт реализация Стратегии развития региона, которая выступает в качестве одного из гарантов социальной стабильности. Сегодня округ входит в относительно небольшое число субъектов, где отсутствуют задержки по выплате заработной платы и исполнению иных публичных обязательств государства. Свыше 40 % средств бюджета Чукотского АО направляется на решение социальных проблем. В округе не была сокращена ни одна из принятых социальных программ, несмотря на то, что разговоры о кризисных явлениях в российских регионах давно уже стали общим местом.
– Что касается развития территории, то губернатор Роман Копин в своём выступлении на Международном экономическом форуме в Санкт-Петербурге отметил, что Чукотский автономный округ остаётся перспективным регионом, – сообщил Арамаис Даллакян. – Как всем нам хорошо известно, регион относится к Арктической зоне. Сегодня в стране существует госпрограмма развития Арктики, в рамках которой особое стратегическое значение придаётся решению вопросов транспортного коридора Севморпути. С учётом этого Билибинский, Чукотский, Чаунский, Провиденский и Анадырский районы, то есть всё наше побережье, фактически подпадают под действие этой программы, в которую будут вкладываться очень серьёзные деньги. Но если мы сегодня не решим проблему модернизации энергетики, дорожного хозяйства, то дальнейшее развитие этих территорий в целом будет затруднено, если вообще возможно. Именно поэтому мы определили для себя приоритетные направления, которые предусматривают развитие энергетики и сети дорог. Также в приоритетах остаются поддержка традиционных отраслей хозяйственной деятельности и социальные гарантии.
Во время встречи с представителями СМИ Арамаис Даллакян поделился также мыслями о международной обстановке, финансовой ситуации в стране, рассказал о работе Совфеда по решению вопросов, стоящих перед нашим государством на этих направлениях, равно как и о своём личном участии в решении этих вопросов. Но и здесь усилия сенатора так или иначе связаны с интересами региона. Так, например, сегодня Минобороны получает из бюджета достаточно средств для укрепления обороноспособности государства, в том числе на строительство военных городков в рамках оборонной доктрины. У нас такие «опорные точки» строятся, в частности, на мысе Шмидта и острове Врангеля. В связи с этим сенатор Даллакян внёс следующее предложение: военные городки, которые существовали ранее и укладываются в рамки новой оборонной доктрины, должны быть восстановлены. Однако при этом предлагается восстановить и иные объекты социальной инфраструктуры – детсады, школы, больницы, дороги и коммуникации.

В АТМОСФЕРЕ СОТРУДНИЧЕСТВА
Обращаясь к журналистам региона, Арамаис Даллакян подчеркнул, что сегодня общая задача властей и прес- сы – донести необходимую информацию до жителей округа. С точки зрения сенатора, нужно открыто говорить о проблемах, не замалчивая их, отвечая на все удобные и неудобные вопросы. Нужно попытаться создать в округе такую атмосферу, чтобы всё население поддерживало усилия органов власти.
– Для этого и требуется активное участие жителей, поскольку без опоры на гражданское общество органы власти самостоятельно решить проблемы не смогут, – уверен сенатор. – Почему ещё следует провести работу среди жителей по объединению усилий гражданского общества и органов власти? Сегодня вновь поднимается тема об укрупнении регионов, причём на самых различных уровнях. В связи с этим мне поступает немало вопросов от жителей Чукотки – не будет ли вновь укрупнения за счёт слияния Чукотки с Магаданом? Я хочу сказать всем: объединение любых субъектов разумно лишь в том случае, если оно диктуется экономической целесообразностью. Именно с этой точки зрения, я уверен, Чукотский автономный округ – это не тот случай. Регион развивается динамично, у него есть хороший внутренний потенциал, реальные перспективы. Его доходная и расходная части за последние годы увеличились в пять раз и продолжают расти. По валовому региональному продукту на душу населения мы на пятом месте в РФ, по добыче золота – на втором. Индексы промышленного производства по сравнению с соседями у нас очень велики.
Как подчеркнул сенатор, в своё время Чукотка успешно доказала в Конституционном суде обоснованность и законность выхода из состава Магаданской области. Причина такого шага была одна: финансирование региона по остаточному принципу. Возвращаться к тому не самому позитивному опыту сегодня нет смысла.