ОТ «ЛАТАНИЯ ДЫР» К ПЛАНОВОЙ РАБОТЕ

Олег БЕЛОВ
gazeta@ks.chukotka.ru

На прошлой неделе в Анадыре состоялось очередное заседание Правительства Чукотского АО. Одним из главных пунктов его повестки стало нынешнее состояние предприятий жилищно-коммунального хозяйства региона, итоги их работы за 2015 год и перспективы дальнейшей деятельности. Проблем, как показало обсуждение, в этой ключевой для округа отрасли хватает.

КТО СКОЛЬКО ДОЛЖЕН
На территории округа на сегодняшний день сложилась структура, включающая в себя 21 предприятие, оказывающее жилищно-коммунальные услуги. Основных сетевых предприятий, на которых строится вся система регионального ЖКХ, на Чукотке несколько. На территориях Анадырского и Провиденского районов – это Чукоткоммунхоз. Также работают Муниципальное предприятие (МП) ЖКХ Билибинского района, МП ЖКХ «Иультинское», МП «Чаунское коммунальное хозяйство» и МП «Айсберг» в Чукотском районе. В окружной столице свою деятельность осуществляет МП «Городское коммунальное хозяйство».
По словам первого заместителя начальника Департамента промышленной политики, строительства и ЖКХ Чукотского АО Андрея Мингазова, всего за жилищно-коммунальные услуги предприятиями жилищно-коммунального комплекса в 2015 году было начислено более 4 млрд 600 млн руб., при этом фактическая выручка составила только 3 млрд 988 млн руб. (86 % от всех начислений).
– Основная проблема – это рост задолженности перед самими предприятиями ЖКХ, – отметил Андрей Мингазов. – На начало 2015 года она составляла свыше 1 млрд 600 млн руб. Более половины – задолженность населения за оказанные коммунальные услуги. Из различных уровней бюджета предусмотрены различные виды поддержки коммунальной сферы. Все они в ушедшем году были исполнены. Всего в 2015 году на субсидирование предприятий ЖКХ округа было использовано более 2 млрд 200 млн руб. По плану аналогичные меры предусмотрены и на 2016 год. В частности, будет продолжена господдержка ремонтных работ на объектах коммунальной структуры, выделяются средства на субсидирование разницы в стоимости топлива, электроэнергии, на укрепление материально-технической базы предприятий.
Несмотря на различные меры государственной поддержки, предприятия ЖКХ сохраняют значительный уровень задолженности перед своими поставщиками. Общая сумма их «кредиторки» на начало 2015 года составила более 1,5 млрд руб. Среди основных кредиторов предприятий ЖКХ – Чукотснаб (долг перед ним более 700 млн руб. за ГСМ и дизельное топливо), Чукотэнерго (более 500 млн руб. за поставленные услуги). Также есть менее крупные задолженности перед Росэнергоатомом и поставщиками угля.
В течение года принимались экстренные меры по оздоровлению предприятий ЖКХ, предприняты шаги по урегулированию сложившейся ситуации, подготовлены графики реструктуризации задолженности, которые были исполнены. Работы продолжаются и сейчас. С целью финансового обеспечения деятельности предприятий ЖКХ подготовлены документы для представления их в Закон о бюджете ЧАО.

НИЖЕ ОБОСНОВАННОГО
– Осложняет обстановку высокая степень износа производственного оборудования: котельных, ДЭС, достигшая более 40 %, тепловодосетей – более 40 %, – посетовал замначальника. – Чтобы не допустить дальнейшего роста износа сетевого оборудования и обеспечить нормальную работу ЖКХ, на 2016 год предусмотрено более 240 млн руб. на обеспечение противоаварийных и поддерживающих ремонтов. Около 70 млн руб. – на приобретение новой техники для предприятий структуры. Эти средства, конечно, не покроют за год всю потребность предприятий, но если на них приобретать оборудование в рассрочку, по лизингу, то можно в наступившем году закрыть большую часть критичных объектов.
В планах окружных властей также значатся работы по подготовке программ комплексного развития коммунальной инфраструктуры городских поселений Билибино и Певек. В 2015 году уже подготовлена аналогичная программа для села Усть-Белая.
Таким образом, основными проблемами в сфере ЖКХ, как следует из доклада Андрея Мингазова, по-прежнему остаются проблемы финансового характера. Кроме неплатежей, они не в последнюю очередь обусловлены ограничением роста тарифов, которые оказываются ниже экономически обоснованных.
Эти проблемы предполагается решить путём осторожного доведения тарифов до экономически обоснованных с обязательным выделением групп потребителей, имеющих право на субсидирование, а также организации системы гарантированных взаиморасчётов путём установления жёсткой финансовой и платёжной дисциплины. Проблемы материально-технического обеспечения и ремонтов можно решить за счёт наиболее эффективного использования уже предусмотренных бюджетных средств, с возможной корректировкой в сторону увеличения.

НЕ ТОЛЬКО СУБСИДИИ
Важность укрепления платёжной дисциплины и необходимость средне- и долгосрочного планирования отметил и первый заместитель губернатора Леонид Николаев.
По его словам, в рамках создаваемого на Чукотке единого Департамента промышленной и сельскохозяйственной политики предусмотрено создание специального Управления, которое будет сопровождать деятельность предприятия с точки зрения анализа их бизнес-планов и контроля денежных потоков в сфере ЖКХ.
– Главная наша задача – окончательно перейти от политики «латания дыр» к по-настоящему плановой работе в системе ЖКХ с глубиной планирования не менее трёх-пяти лет, – сообщил Леонид Николаев. – При этом планы работы предприятий на ближайший период необходимо скорректировать уже в ближайшие недели, чтобы вынести на заседание бюджетной комиссии.
Объёмы финансирования, по словам первого замгубернатора, тоже будут планироваться на несколько лет, что позволит и предприятиям, и органам власти обеспечить оптимальное состояние систем жизнеобеспечения округа.
– Мы не вправе допускать аварийные ситуации. В ходе последних поездок губернатора с группой руководителей региона по районам округа соответствующие поручения на местах даны, программы предприятий корректируются в сторону увеличения необходимого финансирования. Соответственно, будут скорректированы и программы господдержки ЖКХ, – добавил Леонид Николаев.
Вопросы обеспечения устойчивой работы ЖКХ и сдерживания (или даже снижения) тарифов могут решаться не только путём прямого государственного субсидирования. Необходимо также увеличивать загрузку предприятий энергетического комплекса. С этой целью начато проектирование линии электропередачи Билибино–Кекура–Песчанка, которая позволит дополнительно задействовать мощности Билибинской АЭС, а затем плавучей атомной станции, которая будет введена в строй в Певеке. Это направление работы является более перспективным и предпочтительным, чем простое субсидирование.
– Проблемы есть, мы говорим о них открыто и занимаемся корректировкой программы поддержки ЖКХ, – резюмировал Леонид Николаев. – Это работа не одного дня, требует участия как правительства, так и самих предприятий отрасли, программы деятельности которых тоже необходимо пересмотреть.