«КВАДРАТНОЕ» УРАВНЕНИЕ СО ВСЕМИ ИЗВЕСТНЫМИ

Олег ЧЕСНОКОВ
olegu@ks.chukotka.ru

В Общественной палате РФ обсудили вопросы реализации на местах задач по строительству, капитальному ремонту и расселению аварийного и ветхого жилья. Чукотку на встрече представил мэр Анадыря Илья Давиденко, который, являясь членом Президиума Общероссийского конгресса муниципальных образований от Дальнего Востока, рассказал о том, с какими проблемами приходится сталкиваться нашему северному региону на этом фронте.

НЕНОРМАЛЬНЫЕ НОРМАТИВЫ
Фактическая цена строительства жилья на Чукотке, по словам Ильи Давиденко, сегодня значительно выше не только среднероссийских показателей, но и средней стоимости по Дальнему Востоку. Положение осложняется отсутствием развитого рынка жилья, удалённостью от центра, суровыми климатическими условиями. Также сказываются на стоимости строительства отсутствие в регионе производства стройматериалов, сезонная и затратная схема доставки грузов.
– Тарифы на морские и авиаперевозки постоянно растут, а транспортная составляющая закладывается в стоимость стройматериалов. Их доставка на Чукотку наиболее дешёвым морским транспортом обходится в среднем в 21 тыс. рублей за тонну, – сообщил Илья Давиденко. – При расчёте объёма стройматериалов на строительство, например, малоэтажного 16-квартирного дома наценка за доставку их в регион составляет в среднем 33 % от общей стоимости строительства. К дополнительному удорожанию приводят также сложная и дорогая схема переброски машин и оборудования до стройплощадки и обратно. Кроме того, цены растут и по причине отсутствия на территории специалистов строительных профессий. Соответственно, подрядные организации вынуждены затрачивать средства на доставку и размещение работников вахтовым методом.
При этом нормативная средняя стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения для Чукотского АО, по словам мэра Анадыря, в соответствии с приказом Минстроя России, на IV квартал 2018 года установлена в размере всего лишь 41 042 рубля. Это значительно меньше фактических затрат, поскольку в методике расчётов не учитываются климатические и транспортные особенности региона. Более того, наш норматив ниже средней стоимости строительства жилья на территории Дальнего Востока, которая составляет 50 тыс. рублей за кв. метр. В общей сложности для 30 с лишним субъектов Федерации, где климатические условия и транспортные возможности куда благоприятнее наших, установлена более высокая нормативная стоимость строительства квадратного метра жилья!

РУБЛИ И МЕТРЫ
– Фактическая сметная стоимость строительства в Анадыре составляет 120 204 руб. за кв. метр жилья и порядка 141 170 руб. в сельских населённых пунктах, – подчеркнул Илья Давиденко. – Разница в нормативной и фактической стоимости не позволяет округу в полной мере участвовать в Федеральной целевой программе «Жилище» для возведения нового жилья с последующим его предоставлением гражданам по договорам социального найма. Это в том числе приводит к невозможности предоставления квартир детям-сиротам.
Кроме того, как заметил Илья Валентинович, письмом Минстроя в адрес регионов направлен проект федерального закона, в котором указано, что с 1 января 2019 года в случае, если цена приобретаемого за счёт социальной выплаты жилого помещения превышает сумму данных выплат, доплата производится гражданином за счёт собственных средств.
– И это при том, что наибольшая потребность в расселении граждан из аварийного жилищного фонда на Чукотке существует в национальных сёлах, где у населения нет средств на доплату разницы в рыночной стоимости между аварийным жильём и пригодным для проживания жилым помещением, – отметил мэр окружной столицы. – Также в проекте закона указано, что с 1 января не планируется расселение граждан из аварийного жилищного фонда в многоквартирных жилых домах, где имеется менее трёх квартир. Между тем в сёлах округа преобладает именно застройка домами с одно– и двухквартирной планировкой. Получается, что, в случае принятия закона, жители данных сёл не смогут с 1 января 2019 года рассчитывать на переселение.
В связи с этим в ходе доклада Илья Давиденко предложил внести коррективы в расчёты Минстроя России в отношении величины средней рыночной стоимости квадратного метра общей площади жилых помещений для Чукотского АО в сторону увеличения. При этом за основу расчётов предлагается взять данные официальной статистики Хабаровскстата, в соответствии с которыми себестоимость строительства 1 кв. метра жилья на территории округа составляет 120 204 рубля.

ОСОБЕННОСТИ СЕЛЬСКОГО КАПРЕМОНТА
Поднял Илья Давиденко и вопрос, касающийся кап-ремонта многоквартирных домов (МКД). Он сообщил, что с 2013 года, когда в округе начал деятельность Фонд капитального ремонта, до 2017 года на территории региона было отремонтировано 97 тыс. кв. метров жилфонда на сумму 153 млн рублей. Окружной краткосрочный план 2018 года предусматривает проведение капремонта в отношении 64 МКД площадью 79,5 тыс. кв. метров.
– В текущем году заключено 15 договоров на проведение строительно-монтажных работ на сумму свыше 58 млн рублей, но все они заключены в административных центрах муниципальных районов и городских округов. При проведении конкурсов в отношении объектов в сёлах не было подано ни одной заявки, а это порядка 40 населённых пунктов, – заметил Давиденко. – Во многом это объясняется тем, что в Анадыре, Певеке, Угольных Копях есть подрядчики, которые проводят ремонтные работы. Но в сёлах их нет, а существующим компаниям работать там невыгодно. Как правило, объёмы работ невелики, а перемещать для этого необходимую технику, стройматериалы и рабочих дорого. Мы предложили свои пути выхода из ситуации.
Одним из вариантов повышения заинтересованности потенциальных подрядчиков, по мнению представителя Чукотки, может стать проведение работ силами и средствами муниципальных и государственных унитарных предприятий сферы ЖКХ, осуществляющих свою деятельность в каждом населённом пункте Чукотского АО. Однако в Госдуму РФ поступил на рассмотрение проект закона, содержащий запрет с 2019 года создавать унитарные предприятия или менять их вид деятельности. Таким предприятиям не позволят присутствовать на конкурентных товарных рынках, а те из них, что уже работают там, подлежат ликвидации или реорганизации в срок до 2021 года.
– Учитывая и без того серьёзную проблему с проведением капремонта домов в отдалённых населённых пунктах Чукотки и всех северных регионов страны, уход МУП ЖКХ с этого рынка только усугубит ситуацию. И этого тоже, по нашему мнению, следует избежать, – резюмировал мэр столицы Чукотки.
Как отметил глава Анадыря, по итогам заседания Общественной палаты РФ и работы комитетов Общероссийского конгресса муниципальных образований все предложения были внесены в докладную записку, которая должна лечь на стол президента Владимира Путина.